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新街鎮人民政府 關于印發《新街鎮2019年煙花爆竹“打非治違”專項整治工作方案》的通知

2019-04-03 16:12:05     來源:新街鎮     作者:新街鎮     點擊量:816次
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新政發〔2019〕15號

新街鎮人民政府

關于印發《新街鎮2019年煙花爆竹“打非治違”專項整治工作方案》的通知

 

各村委會,各企業:

為加強我鎮煙花爆竹安全生產工作,提升煙花爆竹安全管理水平,現將《新街鎮2019年煙花爆竹“打非治違”專項整治工作方案》印發給你們,請認真抓好落實,確保專項整治取得實質效果。

 

 

                           

     新街鎮人民政府

                                    2019年3月20日

 

 

新街鎮2019年煙花爆竹安“打非治違”專項整治工作方案

 

為確保我鎮煙花爆竹安全生產工作順利開展,根據灌陽縣2019年安全生產“打非治違”專項行動工作的安排部署,結合215日召開的全區煙花爆竹“打非”工作視頻會議上自治區安委辦領導講話精神,為深刻吸取融安縣2.5”事故教訓,為切實加強我鎮煙花爆竹安全生產工作,有效消除安全隱患,防范煙花爆竹安全事故發生,經研究決定從312月在全鎮范圍內集中開展煙花爆竹領域“打非治違”專項行動,特制定本方案。

一、指導思想

認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和彭清華書記、陳武主席等自治區領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神,認真貫徹落實國務院安委會、自治區安委會關于開展安全生產大檢查的部署要求,認真貫徹落實《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法的通知》(桂政辦發〔2008206號)等法律法規和文件要求,牢牢抓住煙花爆竹“打非治違”這個安全生產工作的“牛鼻子”不放松,突出煙花爆竹安全大檢查各項工作重點,嚴格安全監管執法,深化隱患排查治理,狠抓各項安全防范和措施落實,堅決防范、遏制較大以上煙花爆竹事故,繼續保持對非法違法行為的高壓態勢,確保煙花爆竹領域的安全穩定。

二、組織機構

為加強對煙花爆竹安全生產大檢查“打非治違”專項整治工作的組織領導,成立鎮煙花爆竹安全生產大檢查“打非治違”專項整治工作領導小組,領導小組成員名單如下:

 長:     鎮黨委副書記、鎮長

副組長: 鄒狀初    副鎮長

蔣秀云    副鎮長

 員: 周姍姍  鎮黨政辦負責人

李肄紅    鎮派出所所長

蔣才明    鎮國土規建環保安監站站長

卿應斌    鎮國土規建環保安監站副站長

陸春來    鎮工商所所長

    鎮司法所負責人

    鎮文廣站站長

劉遵政    新街村主任

王熙香    永富村主任

戴冬明    三樹村主任

陳詩亮    馬山村主任

蔣運祥    車頭村主任

周景錫    葛洞村主任

鄧敬春    龍煉村主任

曹福鐵    龍云村副主任

楊清益    烈溪村主任

鄧國棟    鄧家村主任

     虎坊村主任

唐太林    龍中村主任

唐廣榮    石豐村主任

卿垂亮    坪澗村主任

卿太軍    娘北村主任

胡繼斌    飛熊村主任

王繼德    上甫村主任

文澤祥    葉官村主任

唐東發    三江村主任

王繼王    青箱村主任

文澤發    江口村主任

領導小組下設辦公室,辦公室主任由鄒狀初同志兼任,副主任由蔣才明同志擔任,成員由卿應斌、陸青軍等同志組成,負責日常工作。

三、工作目標

此次安全專項整治的范圍是全鎮所有煙花爆竹生產、經營單位。目的是在大力宣傳煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存相關法律法規和安全知識的前提下,全面整治煙花爆竹生產、經營秩序,重點是加強治理“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍生產和擅自改變工庫房用途)、“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)煙花爆竹企業和打擊非法違法問題突出的煙花爆竹生產經營單位,始終保持“打非治違”工作高壓態勢,有效遏制非法違法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。

(一)未經許可生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為。

(二)零售點“兩關閉”“三嚴禁”。即關閉存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點,關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不符合條件、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店(或專柜)銷售的零售點。嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或從非法渠道購進的產品;嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹等違法行為。

(三)批發企業“六嚴禁”等違法違規行為。嚴禁經營超標、違禁、非法產品;嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品;嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存;嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品。以及向未取得煙花爆竹經營(零售)許可證的單位、個人出售煙花爆竹的行為。

(四)經營偽劣煙花爆竹的行為。

(五)在禁放區域內銷售、燃放煙花爆竹的行為。

(六)使用不符合安全規定的運輸工具進行運輸或配送煙花爆竹產品的行為。

四、主要任務及措施

(一)加強煙花爆竹安全宣傳和教育。通過到生產經營單位面對面的交流宣傳等方式,大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規和煙花爆竹安全知識,提高人民群眾的安全觀念和安全意識,讓生產經營者和廣大人民群眾認識到非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為的危險性和危害性,正確引導廣大群眾到持有煙花爆竹經營許可證的合法銷售網點購買煙花爆竹產品,教育廣大群眾遵紀守法,文明安全燃放煙花爆竹。

(二)加強煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存、燃放等環節的安全檢查和整治。

1.檢查生產、經營單位是否取得安全生產許可證或經營許可證;許可證是否在有效期內生產經營,是否超出許可證范圍從事煙花爆竹生產經營活動情況。

2.檢查是否有或無營業執照、煙花爆竹經營點是否銷售非法生產、經營的煙花爆竹產品以及非法運輸、儲存和燃放煙花爆竹等非法違法行為;檢查是否擅自變更主要負責人或者經營場所經營煙花爆竹違法行為;檢查是否出租、出借、轉讓或買賣煙花爆竹經營許可證和冒用或使用偽造的煙花爆竹經營許可證的違法行為。

3.檢查對發現的非法生產經營煙花爆竹行為,要追查黑火藥、煙火藥、引火線等原材料來源和煙花爆竹產品的進貨來源,通過追根溯源,徹底搗毀非法生產、經營、運輸煙花爆竹鏈條。

4.檢查違法生產、經營禮花彈等A級產品,以及違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹或經營不符合產品質量標準情況。

5.檢查拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法,以及非法用工、無證上崗的,產品流向登記不符合要求的情況。

6.檢查生產企業作業規程是否完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、出現“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)和“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍生產和擅自改變工、庫房用途)行為的,嚴禁轉包分包、委托加工,嚴禁企業因前期改造占用時間而組織超能力突擊生產的情況。

7.檢查企業對易燃易爆原料、半成品和成品及有藥的晾曬場、工(庫)房、倉庫等危險場所的安全管理不到位的情況。

8.檢查停產的企業是否妥善做好煙花爆竹成品、半成品及煙火藥、引火線和危險性原材料的清理入庫、分類存放,以及廠(庫)區等值班值守工作,是否做好嚴防危險物品丟失、被盜和閑雜人員進入廠(庫)區的情況。

9.檢查批發企業是否依法嚴格規范煙花爆竹經營行為和倉庫超量儲存、超員作業以及在庫房內拆箱分裝和銷售不符合質量的煙花爆竹情況。

五、整治活動時間

(一)宣傳發動和排查摸底階段(3月~5月)

組織本鎮所有煙花爆竹生產經營單位開展全面自查自糾并加強督查。

(二)集中整治階段(6月~8月)

由鎮人民政府統一領導,組織公安、安監、工商質監等部門聯合執法檢查,開展專項整治執法行動(時間、地點、人員另行通知)。嚴格落實安全監管責任,加大懲處力度,自行開展煙花爆竹“打非治違”專項整治行動,保持“打非治違”高壓態勢,有效遏制煙花爆竹非法違法生產經營行為。

(三)回頭看階段(9月~10月)

各部門各單位對前期開展煙花爆竹“打非治違”工作進行“回頭看”,完善相關隱患排查治理臺帳,落實對排查整改隱患的閉環管理。

六、工作要求

(一)提高思想認識,加強組織領導。由于煙花爆竹市場需求旺盛,煙花爆竹企業追求經濟利益,容易發生“三超一改”和超量存放煙花爆竹問題,零售經營單位容易出現非法違法行為,這些都極易引發煙花爆竹安全事故。為此,各有關單位要認真強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,確保社會和諧穩定,以對人民生命財產高度負責的態度,充分認識做好2019年煙花爆竹安全生產大檢查“打非治違”專項整治工作的重要意義,把專項整治工作作為當前安全生產工作的重要任務之一,要充分認識煙花爆竹“打非治違”專項整治工作的重要性、緊迫性,強化責任意識,按照本方案明確的整治重點,加大工作力度,有針對性地制定工作方案,扎實認真組織開展好此次專項整治工作。

(二)認真落實責任,聯合執法行動。對未經依法許可擅自從事煙花爆竹生產、經營、運輸、舉辦焰火晚會或者大型焰火燃放活動的,鎮派出所、安監站、工商所等部門要在鎮政府的統一領導下,各司其職、密切配合、聯合行動、統一執法、依法履職、依法辦事,聯合執法期間,鎮派出所、安監站、工商所等部門要確保各安排一輛執法用車和兩名以上的工作人員,集中開展專項整治活動。按照法定職責予以打擊和取締,并依法實施行政處罰。在專項整治活動中,一經發現無證經營或經營非法煙花爆竹產品的非法違法行為,將一律予以沒收,集中統一銷毀。嚴格規范執法,加強執法資源整合運用,加大執法工作力度,提高執法效果。對阻礙執法人員執行公務、暴力抗法等違法行為,及時移交公安部門處理。加強行政執法與刑事司法的銜接,對涉嫌犯罪的經營者,及時移交司法機關處理。

1. 鎮派出所主要職責:負責煙花爆竹的公共安全管理。包括:煙花爆竹運輸通行證發放和煙花爆竹運輸路線的確定,嚴格管理煙花爆竹燃放、禁放工作,偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

2.鎮安監站主要職責:負責煙花爆竹的安全生產監督管理。做好專項整治工作的協調、聯絡工作,認真開展對煙花爆竹安全專項整治工作的檢查;負責《煙花爆竹經營(零售)許可》發放,加強從業人員教育培訓;貫徹執行安全生產法律法規的情況;組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹經營單位;組織查處煙花爆竹安全事故。

3.工商所主要職責:負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。要嚴格執行產品質量監督檢查制度。按照《煙花爆竹安全與質量》產品分級分類的有關規定,確定進入市場的煙花爆竹品種、規格,對產品質量包括標志、包裝、外觀、部件、藥種、藥量、安全性能、燃放性能等嚴格把關,防止不合格產品和違法產品流入市場。按照“先證后照”的原則,辦理煙花爆竹生產經營單位的營業執照并依法查處無照經營,特別是對不具備安全生產基本條件,經停產整頓仍不合格,被吊銷許可證的煙花爆竹從業單位,應及時依法注銷登記;嚴格查處無照非法經營煙花爆竹從業單位。

4.鎮人民政府要按照屬地管理原則,主要領導和分管領導親自抓,要落實專人,明確職責,切實加強轄區內煙花爆竹日常安全監管,協助有關職能部門查處、取締煙花爆竹行業生產經營行為,確保人民群眾生命財產安全。要充分發揮新聞媒體作用,印發嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通告,要利用村(居)委會廣播站、居民區宣傳欄等,張貼安全畫冊、公布舉報電話,廣泛宣傳相關法律法規和非法生產、經營、儲存煙花爆竹的危險性、危害性以及引發事故的嚴重后果,做到家喻戶曉,人盡皆知,教育引導廣大群眾自覺抵制非法違法生產經營煙花爆竹行為。要加大舉報獎勵力度。對舉報非法生產、批發、銷售煙花爆竹的,給予舉報人獎勵,要充分發動廣大群眾積極參與,主動舉報非法煙花爆竹來源線索,積極參與和推動“打非”工作,形成人人關心安全、人人重視安全的良好氛圍。

(三)控防結合,以防為主,切實制定煙花爆竹安全應急預案。根據本地實際研究制定具體措施,如果要舉行焰火燃放活動,必須合理劃定燃放區域,落實各項工作要求。要嚴格審查燃放作業單位、作業人員資質和燃放方案,制訂公共安全突發事故應急預案。嚴格發生火災、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。

(四)加強監督,嚴肅追究責任。鎮安監站會同有關部門組織重點檢查和專項督查。監督檢查煙花爆竹經營許可從業單位執行《安全產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的情況和重大事故隱患的整改情況,嚴肅處理不依法進行生產經營的單位和個人。


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